家裡請的看護工放假出門就沒再回來；工廠的移工談好提前解約，自己訂了機票回國。不論雇主是公司還是聘僱看護工的家庭，常見的反應是「人都走了，還要跟誰報備」，或「找不到人，先報失聯比較保險」。
這兩種直覺都可能出事。依就業服務法第 56 條第 1 項，移工「連續曠職三日失去聯繫」或「聘僱關係終止」，雇主應於三日內書面通知三個機關，沒報或晚報依第 68 條第 1 項處 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰；通報內容不實，則依第 5 條第 2 項第 5 款、第 65 條第 1 項處 30 萬元以上 150 萬元以下罰鍰，法定最低額是漏報最高額的兩倍。
找不到移工就先報失聯，為什麼反而被罰 30 萬元？——就業服務法第 5 條第 2 項第 5 款
某金屬建材公司聘僱的越南籍移工，聘僱關係在 109 年 7 月 21 日期滿，但碰上疫情沒有班機，一直沒能離境；110 年 3 月，她搬離公司宿舍在外租屋。
110 年 12 月 8 日，公司的人事會計填寫「連續曠職 3 日失去聯繫之外國人名冊」等文件，記載「自 110 年 12 月 1 日 17 時 41 分起無法聯繫外國人」，向勞動部、移民署服務站與市政府勞動局通報她失聯。公司主張真的找過：存證信函招領逾期退回、員工連續三天到租屋處查訪沒碰到人、電話打不通。
法院查到的是：
- 她一直住在同一個地址，還定期到移民署辦理居留延期。
- 仲介在 110 年 12 月 2 日就聯繫上她，也告知公司她聯絡得上、仍住原址，並提醒不實通報會被裁處。
- 她有多位家屬在這家公司工作，公司也知道她的聯絡方式。
- 公司員工打勞動部專線時，接聽人員就表示這個情形不符合失聯通報。
公司在 111 年 1 月 17 日撤銷通報，法院仍認為「難認原告具有誤解……失聯之情」。裁罰依據不是第 56 條，而是第 5 條第 2 項第 5 款「辦理聘僱外國人之……管理事項，提供不實資料」，依第 65 條第 1 項處法定最低額 30 萬元，法院判決維持。
公司另抗辯聘僱關係早已期滿、自己不是雇主。法院引用勞動部 112 年 5 月 17 日發布的「聘僱外國人連續曠職 3 日失去聯繫認定基準」第 6 點，認為移工在尚未廢止聘僱許可、或依法令限期出國而尚未出國的期間，雇主仍負有正確通報的義務。填表的人事會計另因行使業務登載不實文書被處分緩起訴。（臺北高等行政法院地方行政訴訟庭 113 年度簡字第 12 號判決，公司名稱已隱去）
金屬建材公司案的重點是：金屬建材公司通報前，仲介已聯繫上這名移工並告知公司，公司事後撤銷通報，法院仍維持 30 萬元罰鍰。
移工失聯或離職，雇主要在幾天內、通報給誰？——就業服務法第 56 條
就業服務法第 56 條第 1 項的期限、方式與對象如下。（相關法令可查勞動部法令查詢系統）
| 問題 | 規則 |
|---|---|
| 哪些情況要報 | 連續曠職三日失去聯繫，或聘僱關係終止，任一發生就要報；聘僱期間內的合意終止、資遣、自請離職都算，跟人有沒有離境、有沒有新雇主接手無關 |
| 幾天內 | 三日內，從情事發生之日起算，不是發現之日；依行政程序法第 48 條第 2 項，發生當日不計入、自次日起算（末日遇假日，同條第 4 項、第 5 項另有規定） |
| 報給誰 | 書面通知當地主管機關（直轄市、縣市政府）、入出國管理機關（移民署）及警察機關；依雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 68 條第 1 項，並副知勞動部 |
| 連續曠職 3 日 | 依勞動部認定基準第 2 點：聘僱關係尚未終止、無正當理由，在實際應工作日連續 3 日不到工 |
| 失去聯繫 | 依同基準第 3 點：離開工作場所及住宿地點，雇主、受委任仲介或相關單位無法確知其住宿地點或聯繫方式，並有聯絡不上、無法確知聯繫者是本人、本人未明確告知可供查認的住宿地點與聯繫方式、告知內容經查認不實等情形之一 |
**⚠️ 例外：**依勞動部認定基準第 4 點，移工在離開工作場所及住宿地點之日起 3 日內，已向勞動部（含 1955 專線）、當地主管機關、備案安置單位或原籍國駐臺代表處申訴或求助，且有明確告知住宿地點、住宿期間及聯繫方式或安置的紀錄，經查認屬實者，不屬於「失去聯繫」。
就業服務法第 56 條第 1 項但書另規定，移工有曠職失去聯繫之情事，雇主得以書面通知入出國管理機關及警察機關執行查察。家庭看護等第二類外國人在聘僱許可有效期間因聘僱關係終止出國，雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 68 條第 2 項另要求雇主在出國前通知當地主管機關驗證其真意。第 56 條的對象是「受聘僱之外國人」，白領外籍員工離職同樣適用。
（延伸閱讀：外籍員工只有居留證還不能上工？工作許可、調職與試做的雇主合規指南）
漏報、晚報、報錯，雇主會被罰多少？還有哪些後果？——就業服務法第 68 條、第 65 條
| 雇主做錯的事 | 依據 | 法律效果 |
|---|---|---|
| 該報沒報、超過三日才報 | 就業服務法第 56 條第 1 項、第 68 條第 1 項 | 新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰 |
| 通報內容不實 | 就業服務法第 5 條第 2 項第 5 款、第 65 條第 1 項 | 新臺幣 30 萬元以上 150 萬元以下罰鍰 |
| 明知不實使公務員登載，或從事業務之人登載不實，足生損害於公眾或他人 | 刑法第 214 條、第 215 條 | 三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金 |
刑法第 214 條、第 215 條都以「明知為不實之事項」且「足以生損害於公眾或他人」為要件，第 215 條限於從事業務之人。送出不實通報的若是雇主本人，可能適用行政罰法第 26 條：同一行為原則上依刑事法律處罰，經不起訴、緩起訴處分確定或無罪等裁判確定者，仍得裁處罰鍰。
罰鍰之外，還有三個後果：
- 聘僱許可廢止、限令出國：依就業服務法第 73 條第 3 款，移工連續曠職三日失去聯繫或聘僱關係終止，廢止其聘僱許可；依第 74 條第 1 項、第 2 項，除本法另有規定者外應即令其出國，失聯者在廢止聘僱許可前，入出國業務之主管機關也得即令其出國。
- 就業安定費：聘僱移工從事第 46 條第 1 項第 8 款至第 10 款工作，依第 55 條第 1 項應繳納就業安定費；同條第 4 項規定，移工失聯或聘僱關係終止，「經雇主依規定通知而廢止聘僱許可者」，雇主才無須再繳納。
- 之後的申請：聘僱移工從事第 46 條第 1 項第 8 款至第 11 款工作的雇主，有聘僱之外國人行蹤不明達一定人數或比率（第 3 款）、提供不實或失效資料（第 11 款）、違反本法（第 14 款）等情事之一者，依第 54 條第 1 項，中央主管機關應不予核發招募許可、聘僱許可或展延聘僱許可之一部或全部，同條第 2 項限申請之日前二年內發生者；第 72 條第 1 款另列為應廢止招募許可及聘僱許可之一部或全部的事由。
雇主的移工通報流程有沒有缺口？三題自我檢查
下面三題可以用來盤點風險：
- 判斷連續曠職三日時，只數他實際應工作的日子，也確認過他沒有在 3 日內向 1955 專線、主管機關、安置單位或駐臺代表處求助？
- 通報失聯當時，聯絡紀錄顯示確實無法確知他的住處或聯繫方式，而不是仲介、家屬或同事其實聯絡得上？
- 每次聘僱關係終止（包括新雇主接續聘僱），都在次日起算三日內書面通知三個機關並副知勞動部，且留有送件紀錄，而不是只聽仲介說辦好了？
三題都答「是」、也沒有移工或主管機關提出異議時，目前看得到的缺口較少，一般情況下可以先維持現行的通報流程；但是否構成「失去聯繫」，仍要依通報當時的聯絡紀錄與移工實際去向個案判斷。任何一題答「否」：第 1 題，失聯通報可能不成立，明知不符仍報還可能被認定提供不實資料；第 2 題，可能依第 65 條第 1 項處 30 萬元以上 150 萬元以下罰鍰；第 3 題，可能依第 68 條第 1 項處 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰。
移工失聯或離職的通報，在什麼情況下建議先找律師確認？
以下任一條件成立，建議在送出失聯通報、回覆主管機關或提起訴願前，先確認雇主的法律風險。
❶ 已經收到漏報或通報不實的裁處書 — 裁處書屬行政處分，依訴願法第 14 條第 1 項，訴願應自處分達到的次日起 30 日內提起
❷ 找不到人，但仲介、家屬可能聯絡得上，或移工可能已向主管機關求助 — 通報不實的罰鍰依就業服務法第 65 條第 1 項是 30 萬元起，填表的人另可能涉及刑法第 214 條、第 215 條
❸ 移工已向當地主管機關申訴通報不實 — 依就業服務法第 56 條第 2 項，經查證確有不實者，中央主管機關應撤銷原廢止聘僱許可及限令出國的處分，雇主當初的通報會被回頭檢視
❹ 聘僱關係已經結束，但聘僱許可還沒廢止、人也還沒出國 — 依勞動部認定基準第 6 點，這段期間移工連續 3 日失去聯繫，仍由雇主提供事證辦理通報
❺ 申請之日前二年內曾違反就業服務法，近期又要申請招募、聘僱或展延 — 依就業服務法第 54 條第 1 項、第 2 項，可能被不予核發許可之一部或全部
移工放假那兩天沒回來，第三天就報失聯可以嗎？
某家庭雇主聘僱的印尼籍家庭看護工，在 107 年 3 月 24 日（星期六）晚間離家，3 月 26 日一早到市政府勞動局請求安置，勞動局當天就電話聯繫雇主；雇主仍在 3 月 29 日申報她逃逸。法院認為失聯只有 3 月 24 日晚上與 3 月 25 日（星期日），「該 2 日為假日，非工作日，自不符曠職的要件」，勞動局也已告知雇主她的行蹤，「尚與曠職 3 日之要件不合」。
雙方後來同意自 3 月 29 日終止聘僱關係，勞動部認定不可歸責於看護工，依就業服務法第 59 條第 1 項第 4 款准她轉換雇主；雇主起訴要求撤銷這部分並將她立即遣返，被判決駁回。（臺北高等行政法院 107 年度訴字第 1618 號判決）
本國員工曠工則適用勞動基準法的另一套規定。
（延伸閱讀：員工突然不來上班，資遣費要不要付？曠職和離職認定的法律界線）
有新雇主接手、通報也交給仲介，原雇主還要自己報嗎？——行政罰法第 8 條
某家庭雇主因母親病逝，103 年 5 月 10 日與印尼籍家庭看護工合意終止勞動契約，同日三方簽了合意接續聘僱書，但沒有在三日內書面通知，被新北市政府依就業服務法第 68 條第 1 項處罰鍰 3 萬元。雇主主張新雇主接手後機關自然知道，問過仲介也說不用再辦。
一審地方法院撤銷處分；二審廢棄一審判決，認為「原雇主通知『聘僱關係終止』之義務，與新雇主『申請聘僱許可』之義務，兩者之義務內容、所依據法規與規範目的，均屬有別」，不論新雇主是否履行或何時履行申請義務，原雇主的通知義務「並不因之而免除」。
至於仲介，市政府提出仲介交給雇主的紀錄表與宣導文件，顯示已告知通報義務。行政罰法第 8 條規定不得因不知法規而免除行政處罰責任，但書是「按其情節，得減輕或免除其處罰」；二審要求原審調查雇主有無故意或過失（同法第 7 條第 1 項）、有無第 8 條但書的適用，發回地方法院重新審理。（臺北高等行政法院 104 年度簡上字第 161 號判決，當事人姓名已隱去）
家庭雇主案確立的規則是：新雇主辦了接續聘僱，不等於原雇主完成了第 56 條的通知。
下一步怎麼做
移工通報出問題，多半卡在三件事：他實際應工作的日子是哪幾天、通報當時有沒有人聯絡得上他、三日內書面有沒有送到三個機關。主管機關和法院看的，也是這些紀錄。
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